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                习近平:在解决“两不愁三保障”突出▼问题座谈会上的讲话
                发布人:王尚武来源:求是浏览次数:发布时间:2019-08-15
                视『力保护色:

                在解决“两不愁三保障”突出问网民彩票网官网下载题座谈会上的讲话

                (2019年4月16日)

                习近平

                2019年4月15日至17日,中共中央总书▃记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆网民彩票七星彩论坛考察,并主持召开△解决“两不愁三保障”突出问题座谈会。这是4月16日下午,习近↘平主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重〖要讲话。 新华○社记者 谢环驰/摄


                今天,我们召开一个脱贫攻坚跨省区座谈会。这是党的十八大以来我第六次主持召开这样的会←议。之前,我先后在延安、贵阳、银川、太原、成都主持召开过这样的座谈会,收到了明显成效。召开这次座谈会,主要是考虑距离完成脱贫↑攻坚目标任务只剩下不到两年时间,2019年尤为关键。今年〖工作做到位了,明年脱贫攻坚全面收官就能有一个更为坚〓实的基础。

                昨〗天中午一下飞机,我先前往石柱土家族自治县,考察了中益乡小学,看望了华溪村的贫困户和老党员,与村∩民代表、基层干部、扶贫干部、乡村医生进行了座谈,实地了解了重庆脱贫攻坚进展和解决“两不愁三保障”突出问♂题情况,对重庆的脱贫攻坚工作有了些直观的感受。对重庆的脱贫工作,我心里是托底的。这次会议的任务是,分析当前◢脱贫攻坚形势,研究解决“两不愁三保障”存在的突出问题。参加座谈会的有广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆8个省区市党▆委书记,重☆庆市的县乡村基层代表,以及中央有关部门主要负责同志。

                刚才,大家介绍了情况,分析了问■题,提↑出了意见和建议,讲得都很好。下面,我讲几点■意见。

                一、准确把握脱贫攻坚形势

                党的十八大以来,党中央把脱贫攻坚作为全面建成◣小康社会的底线任务和标志性指标,作出网民彩票是不是骗子一系列重大部署。党的十九大后,党中央把打好①精准脱贫攻坚战作为全〓面建成小康社会的三大攻坚战之一。这些年,脱贫攻ㄨ坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有,进展符合预期。

                2015年11月,在中央召开的扶贫开发工作会议上→,我们明确,到2020年,要“确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”。我在会上提出脱贫攻坚要重点解决№“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”4个问题。目前看,这些问题得到比较↘好的解决。

                为解决好“扶持谁”问题,我们坚持精准扶贫、精准脱贫,逐村逐户开展贫困识别,对识别出的贫困村、贫困户♂建档立卡,通过“回头看”和甄别∏调整,不断提♂高识别准确率。

                为解决好“谁来扶”问题,全国累计选派300多万县级以上机关、国有企事业单位干部参加驻村帮扶,目前在岗的√第一书记20.6万人、驻村干部70万人,加上197.4万乡镇扶贫干部和数百万村干部,一线扶贫力量明显加强,打通了精准扶贫※“最后一公㊣ 里”。

                为解决好“怎么扶”问题,我们提出要实施“五个一批”工程,即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱↙贫一批、社会保障兜底一批,还有就业扶贫、健康扶贫、资产收益扶贫等,总的就是因地︾因人制宜,缺什么●就补什么,能干什么就干什么,扶到点上扶到根上。

                为解决好“如何退”问题,我当时提出】4句话,即:设定∑时间表、留出缓冲期、实行严格评估、实行逐户销号。我们明确贫困县、贫困村、贫困人口退出标准和程ξ序,指导各地科学合理制定脱贫滚动规划和年网民彩票好不好度计划,对拟退出的贫困县组织第三方进行严格评估,有关政策保々持稳定。从各方〓面反映的情况看,已经宣布摘帽的县成々效是实打实的。总的看,脱贫攻坚成效是明显的。

                一是脱贫摘帽有序推进。现行标㊣ 准下农村贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人,累计减少8239万人,连续6年每年减贫规模都在1000万人以上,贫困发生∑ 率由10.2%降至1.7%,改变了以◤往新标准实施后减贫人数逐年递减的趋ξ 势,打破了前两轮扶贫每当贫困人口减到3000万左右就减不动的瓶颈。全国832个贫困县,153个已宣布摘帽,284个正在■进行摘帽评估,改变了贫困县越扶越多的↓局面。今年再完♀成减贫1000万人以上、摘帽330个县的任务,到2020年初预计全国只剩下600万左右贫困人口和60多个贫◥困县。

                二是“两不愁”总体实现。贫困群众不愁吃、不愁穿应该说普遍做到了,困扰□群众的行路难、吃水难、用电难、通讯难、上学难、就医难、住危房等问题在大部分地区得◇到了较好解决。

                三是易地扶贫搬迁建设任务即将完成。“十三五”期间,我们□计划对“一方水土养活不了一方人”的地方易地搬迁1000万左右建档立卡∞贫困人口,到去年底已经完成870万贫困人口的搬迁建设任务,大部分搬迁人口脱了贫,今年剩余建设任务将全面①完成。

                四是党在农村的执▓政基础更加巩固。一大批干部在脱贫攻坚战中得到锤炼,农村基层党组织凝聚力和战斗力明显增强,农村基层治理能力和管理水平□ 明显提高,党群干群关系不断改善。


                  中华民族传统节日☉农历春节来临之际,中共∮中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到四川考察调研,看望慰问各族干部群众,向全国各族人民致以美好的新七星网民彩票网春祝福。这是2018年2月12日上午,习近平》在阿坝藏族羌族自治州汶川县映秀镇看望网民彩票app官方版下载安装到手机下载慰问群众。 新华社记者 鞠鹏/摄


                我们在扶贫脱贫方面取得的→成就和经验,为全球减Ψ 贫事业贡献了中国智慧和中国方案,彰显了中国共产党领导和我№国社会主义制度的政治优势,赢得了国际社会高度评价,很多国家和国际组织表示希望分享中国※减贫经验。在发展中国家中,只有中国实现了快速发展和大规模减贫同步,贫困人口共享↓改革发展成果,这是一个了不起的人间奇迹。

                在肯▅定成绩的同时,我们也要清醒认识全面打赢脱贫攻坚战面临的困难和问题。困难和问题▲主要有3类。

                第一⌒类是直接影响脱贫攻坚目标任务实现▲的问题。比如,脱贫标准把握不精准,有的降低标准,没实现“两不愁三保障”就宣布脱╱贫,更多是拔高标准,像易地搬迁面积超标准、看病『不花钱、上什么学都免费等,脱离国情不可持∞续。再比如,深度贫困地区脱贫任务依然艰巨,“三区三州”仍有172万建档立卡贫困人口,占全国现有贫困人口的12.5%,贫困发生〓率8.2%。全国还有98个县贫困发生率在10%以上,建档立卡贫困人口359.6万人,占全国的26%,贫困发生率比全国高出13.3个百分点,是⌒ 难中之难、坚中之坚。还比如,“三保障”工作不扎ζ 实,义务教育、基本医疗、住房⌒ 安全和饮水安全等方面还存在薄弱环节。现在,全国贫困人口中14%需要解决“三保障”问题。还有,脱贫▓摘帽后工作放松,有的摘帽县出现撤摊子、甩包袱、歇歇脚★的情况,有的摘帽县不是把精力物力用在巩固成果上,而是庆功搞铺张浪费。

                第二类是工作中需要进一步改进的问题。比如,脱贫攻坚责任不落实、政策』不落实、工作不落网民彩票苹果版实问题,形式主义、官僚主义问题,数字脱贫、虚假脱贫问▼题,以及贪占挪用○扶贫资金等问题。

                第∮三类是需要长期逐步解决的问题。比如,产业发展基础薄弱,易地扶贫搬迁后续帮扶措施乏力,稳定脱贫长效机制没有建立,贫困群众内〖生动力不足、陈规陋习难改等。对这些问题,要分清轻重ㄨ缓急、妥善解决,必须解决且有能力解决的要抓紧解决,不能︽影响脱贫攻坚目标任务完成;有的问题是长≡期性的,攻坚期内不能毕其功于一役,但要有总体安排,创ζ 造条件分阶段逐步解决。

                二、着力解决“两不愁三保障”突出问题

                到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,直接关系攻坚战质量∏。总的看,“两不愁”基本解决了,“三保障”还存在不少薄弱环节。

                在义务教◥育保障方面,全国有60多万义务教育阶段孩子辍学。乡镇¤寄宿制学校建设薄弱,一部分留守◥儿童上学困难。在基本医疗保障方面,一些贫困人口没有参加基本医疗保险,一∴些贫困人口常见病、慢性病得不到及时治疗,贫困县乡村医疗设施薄弱,有的贫困村没有卫生室或者没有合格村医。在ぷ住房安全保障方面,全国需要进行危房◣改造的4类重点对象大约160万户,其中建▂档立卡贫困户约80万户。一些地方农房没有进行危房鉴定,或者鉴定不准。在饮水安全【方面,还有大约104万贫困人口饮↑水安全问题没有解决,全国农村有6000万人饮水安全需要巩固提升。如果到了2020年这些问题还没有得到较好解决,就会影响脱贫╲攻坚成色。

                对以上问题,各地区各部门要高度重视,统一思想,抓好落实。解决“三保障”突出问题,要坚持中央统筹∩、省负总责、市县抓落「实的体制机制。扶贫领导小组要加强统筹协调和督促指导,及时调度情况∩。教育部、住房城乡建设部、水利部、国家卫生健康委、国家医保局既是扶贫领※导小组组成部门,也是“三保障”工作的主管部门,主要负责同志要亲自抓,分管同志具体抓。要根据部门职能,明确工作№标准和支持政策,指导各地进行筛查解决。相关省区市要组织基层进行核查,摸清基本情况,统筹▆组织资源,制定实施方案,研究提出针对性措施。市县具体组织实施,逐项逐户对账销号,确保不留死角卐。


                  2019年4月15日至17日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆考察,并主持召网民彩票 cp127.comapp下载开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会。这是4月15日下午,习近平在石柱土家族自治县中益乡小学同师生亲切交谈,了解义务教育保障情况。 新华社记者 谢环驰/摄

                我多网民彩票网投次强调,要坚持现行脱贫标准,既不拔高,也不降低。实现义务教育有保障主要是让贫困家庭义务︻教育阶段的孩子不失学辍学;实现基本医疗有保障主要是所有↑贫困人口都参加医疗保险制度,常见病、慢性︻病有地方看、看得起,得了大病、重病后基本生活过得去;住房安全有保障主要是让贫困人口不住危房;饮水安全有保障主要是让农村人ω 口喝上放∑心水,统筹研究解决饮水安全问题。这是国家统一的基本标准,但各地情况不一样。比如,对住房安全⌒有保障,南方住房要注重通风,北方住房要注重保暖;对饮水△安全有保障,西北地区重点解决◆有水喝的问题,西南地区重点解决储水供水和水质达标问题。各地执行时要结合实际进行把握,不能一刀切。各地在解决“三保障”突出问题时做了◎不少探索,有些地方有意无意拔高了标准。对明显超出网民彩票私彩网标准的,要予以纠正;对没有明显超标●的,要保持政策◤稳定性、连续性,少“翻烧饼”。


                2019年7月15日至16日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是15日下午,习近平在赤峰市喀︾喇沁旗河南街道马鞍山村村民张国利家,同基层干部群众代表亲切交流。 新华社记者 谢环驰/摄


                解决“两不愁三保障”突出问题,摸清⊙底数是基础,有的地方底数依然不是很清楚,这是不行的。有关部门要指导各地摸清底数,确保工作有的放@矢。有关部卐门要加强数据比对衔接,不能一个部门一个々数。行业主管部门要牵头制定工作方案,各省区市要制定实施方案,明确々时间表、路线图,拿出过硬举措网民彩票最新版下载安装到手机和办法,确保如期完成任务。解决“三保障”突出问题的政策、资金是◥够的,关键①是抓好落实。要加大工作力度,聚焦突出问题,逐村逐户逐项查漏补缺、补齐短板。要宣传好政策和标准,统一█思想认识,引导社会各方面准确理解,不能各说各网民彩票app提现的。

                三、扎实做好今明两年脱贫攻坚工作

                我国总体上已基本实现了全面建成小康社会的目♀标,但还有一些短板,最大的短板是脱贫攻坚。现在,脱贫攻◥坚战进入决胜的关键阶段,打法要同初期的全面△部署、中期的全面推进有所区别,最要紧的是防止松懈、防止滑坡。各地区各部门务必一鼓作气、顽强作战,不获全胜决不收兵。

                第一,强化责任落ㄨ实。“处事不以聪明为先,而以尽心为急。”脱贫攻坚是全面建成小康社会必须完≡成的硬任务。各省区市党政主要负责同志∴要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,强↘化政治责任,亲力亲为抓好脱贫攻坚。省级分管扶贫的负责同志岗位特殊,要熟悉←情况、钻研业务,当好参谋助手,抓好工作落实。省里分管扶贫的负责同志要选优配强、原则上保持㊣稳定,对不合适、不胜任的要〖做一些调整。各行业部门要围绕脱贫攻坚目标任务,按照尽锐出战要求,切实履职尽责、合力攻坚,对责任不落》实、政策不【落实、工作∩不落实影响任务完成的要进行问责。

                第二,攻克坚中之坚。深度贫困地区贫困程度深、基础条№件差、致贫原因复网民彩票网还能买吗杂,民族、宗教、维稳问题交织,是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键。2017年6月,我在山西主持召开深度贫◢困地区脱贫攻⌒ 坚座谈会,要求集中力量攻克“三区三州”等深度贫困堡垒。会后,党中央制定了支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见,各方↓面都加大了力度,但不能放☆松。“三区三州”外的一些深度贫困县要加大工作力度,逐一研究细化实化攻坚举措,攻城拔寨,确保完╳成脱贫任务。

                第三,认☆真整改问题。这次脱贫攻坚专项巡视和成效考核发现了不少突出问题和共性问题,主要表现在以下几个方面。一是没有把脱贫攻坚当作重大政治任务来抓,责任落实不到位√,思想认识有差距,落实不力。二是贯彻精准方略有偏差,或发钱发物“一发了之”,或统一入股ω分红“一股了之”,或低保兜底“一兜了之”,没有网民彩票中奖了把精力用在绣花功夫上。三是形式主义、官♂僚主义问题突出,像花钱刷白〗墙,又不能吃不能穿,搞这些无用功,浪费国家的钱!会议多、检查多、填表多,基层干部疲于应付。各地区各部门要全面排查◥梳理问题,各类问题要确保整改到位,为明年工作打下良好基础。

                第四,提高脱贫质量★。脱贫既要看♂数量,更要看质量,不能到时候都说完成了脱贫任务,过一两年又大规模返贫。要『多管齐下提高脱贫质量,巩固脱■贫成果。要严把贫困退出关,严格执行退出的标准和程序,确保脱真贫、真脱贫。要把防止返贫摆在重要位置,适时组织※对脱贫人口开展“回头看”,对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶。要探索建立稳定脱贫长效机制,强化产业〓扶贫,组织消▂费扶贫,加大培训力度,促进转移就业,让贫困群众有稳定的工作岗位。要做好易地扶贫搬迁后续帮扶。要加强扶贫≡同扶志扶智相结合,让脱贫具有可持续的内生动力。

                第五,稳定脱贫攻坚政策。“胜非其难也,持之者∑其难也。”今年上半年将累计有】430多个贫困县宣布摘帽。考核中发现,一些摘帽县去年以来出「现松劲懈怠,有的撤摊子、歇歇脚,有的转移重心】、更换频道,有的书记、县长希望动一动,一些已脱贫的群众收入不增甚至下降。贫困县摘帽后,要继续完成◥剩余贫困人口脱贫任务,实现已脱贫人口的稳定脱」贫。贫困县党政正职要保持稳定,做到摘帽不摘责任;脱贫攻坚←主要政策要继续执行,做到摘帽不摘政策◥;扶贫工㊣ 作队不能撤,做到摘帽不摘帮扶;要把防止返贫放在重要位置,做到摘帽不摘监管。有关部门要抓紧研究提出落实意⊙见。

                第六,切实改进▆作风。要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程,强化作风建设●,确保扶贫工作务实、脱贫过程█扎实、脱网民彩票app中心贫结果真实。要完善和落实抓党建促脱贫的体制机制,做好脱╲贫攻坚干部培训,提高各级干部@的责任感、使命感△和工作能力。要发挥基层党组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,把基层减□负各项决策落到实处。

                在扶贫一线的扶贫干部网民彩票官网下载绝大部分牢记使命重托,用自己的辛苦换来贫困群众的╳幸福,有的长期超负荷运转,有的没时间照顾︻家庭孩子,有的身体透支亮红灯,有的甚至献出了宝贵的生命。对奋战在脱贫攻坚一线的同志们,我们要关心他@ 们的生活、健康、安全,对牺牲干№部的家属要及时给予抚恤、长期帮扶慰问。对在基层一线干出成绩、群众欢迎☆的干部,要注∮意培养使用。要加强宣传表彰,讲好脱贫攻坚故事。同时,对那些畏苦畏卐难、敷衍了事、弄虚作假的扶贫干部,要加♀强教育管理,该撤换的要及时撤◆换,该问责的要坚决问责。

                打赢脱贫攻坚战是一项光荣而艰巨的历◆史任务,夺取全面胜利还要继续付出艰◣苦努力。我们要网民彩票会员注册一鼓作气、越战越勇,为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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